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纪检监察机关处置检举控诉工作规则(2020年1月21日发布)

发布时间:2020-01-30 访问:

第一章 总则

第一条 为了规范纪检监察机关处置检举控诉工作,保证党员、群众行使监视权益,维护党员、干部合法权益,依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监视条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律,制定本规则。

第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观、习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,增强“四个认识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,深化推进全面从严治党,贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公央求,依规依纪依法处置检举控诉,完善党和国度监视体系,强化对权利运转的限制和监视。

第三条 纪检监察机关应当认真处置检举控诉,回应群众关切,发挥党和国度监视专责机关作用,保证党的理论和道路方针政策以及严重决策部署贯彻落实,为党风廉政树立、社会调和稳定效劳。

第四条 任何组织和个人对以下行为,有权向纪检监察机关提出检举控诉:

(一)党组织、党员违犯政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为;

(二)监察对象不依法履职,违犯秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规则,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权利寻租、利益保送、秉公作弊以及糜费国度资财等职务违法、职务立功行为;

(三)其他依照规则应当由纪检监察机关处置的违纪违法行为。

第五条 纪检监察机关处置检举控诉工作应当遵照以下准绳:

(一)兢兢业业。以事实为依据处置检举控诉,鼓舞支持检举控诉人客观真实地反映状况。

(二)依规依纪依法。依照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规则处置检举控诉,引导检举控诉人依规依法、理性有序地反映问题。

(三)保证合法权益。贯彻“三个区分开来”央求,既保证检举控诉人的监视权益,又查处诬告陷害行为,维护党员、干部干事创业积极性。

(四)分级担任、分工处置。按看守理权限受理检举控诉,树立信访揭发、监视检查、检查调查、案件监视管理等部门相互配合、相互限制的工作机制。

第六条 树立掩盖纪检监察系统的检举揭发平台,运用互联网技术和信息化手腕,畅通检举控诉渠道,规范处置检举控诉工作,及时发现问题线索,科学研判政治生态,更好效劳群众。

第二章 检举控诉的接纳和受理

第七条 纪检监察机关应当接纳检举控诉人经过以下方式提出的检举控诉:

(一)向纪检监察机关邮寄信件反映的;

(二)到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的;

(三)拨打纪检监察机关检举控诉电话反映的;

(四)向纪检监察机关的检举控诉网站、微信公众平台、手机客户端等网络揭发受理平台发送电子资料反映的;

(五)经过纪检监察机关设立的其他渠道反映的。

对其他机关、部门、单位转送的属于纪检监察机关受理范围的检举控诉,应当按规则予以接纳。

第八条 县级以上纪检监察机关应当明白承当信访揭发工作职责的部门和人员,设置接待群众的场所,公开检举控诉地址、电话、网站等信息,发布有关规章制度,归口接纳检举控诉。

巡视巡察工作机构对收到的检举控诉,按有关规则处置。

第九条 纪检监察机关应当负义务地接待来访人员,耐烦听取其反映的问题,做好解疑释惑和心情引导工作,妥善处置问题。

树立纪检监察干部定期接访制度,有关担任人应当接待重要来访、处置重要信访问题。

第十条 纪检监察机关信访揭发部门对属于受理范围的检举控诉,应当停止编号注销,按规则录入检举揭发平台。

对触及同级党委管理的党员、干部以及监察对象的检举控诉,应当定期梳理汇总,并向本机关主要担任人报告。

第十一条 检举控诉工作按看守理权限实行分级受理:

(一)中央纪委国度监委受理反映中央委员、候补中央委员,中央纪委委员,中央管理的指导干部,党中央工作机关、党中央批准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务立功问题的检举控诉。

(二)中央各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党员、干部以及监察对象,同级党委工作机关、党委批准设立的党组(党委),下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务立功问题的检举控诉。

(三)基层纪委受理反映同级党委管理的党员,同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控诉;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会受理检举控诉。

各级纪委监委按看守理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务立功问题的检举控诉。

第十二条 对反映党的组织关系在中央、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务立功问题的检举控诉,由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关受理。中央纪检监察机关接到检举控诉的,经与设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关谐和,能够按规则受理。

第十三条 纪检监察机关对反映的以下事项,不予受理:

(一)曾经或者依法应当经过诉讼、仲裁、行政判决、行政复议等途径处置的;

(二)依照有关规则,属于其他机关或者单位职责范围的;

(三)仅罗列出违纪或者职务违法、职务立功行为称号但无实质内容的。

对前款第一项、第二项所列事项,经过来信反映的,应当及时转有关机关或者单位处置;经过来访、来电、网络揭发受理平台等方式反映的,应当告知检举控诉人依规依法向有权处置的机关或者单位反映。

第三章 检举控诉的办理

第十四条 纪检监察机关信访揭发部门经挑选,对属于本级受理的初次检举控诉,应当移送本机关监视检查部门或者相关部门,并按规则将移送状况通报案件监视管理部门;关于重复检举控诉,按规则注销后留存备查,并定期向有关部门通报状况。

承办部门应当指定专人担任管理,逐件注销、树立台账。

第十五条 纪检监察机关信访揭发部门收到属于上级纪检监察机关受理的检举控诉,应当径送本机关主要担任人,并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访揭发部门;收到反映本机关主要担任人问题的检举控诉,应当径送上一级纪检监察机关信访揭发部门。

对属于上级纪检监察机关受理的检举控诉,不得瞒报、漏报、迟报,不得扩展知情范围,不得复制、摘抄检举控诉内容,不得将有关信息录入检举揭发平台。

第十六条 纪检监察机关信访揭发部门收到属于下级纪检监察机关受理的检举控诉,应当及时予以转送。

下一级纪检监察机关对转送的检举控诉,应当停止注销,在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作。

第十七条 纪检监察机关监视检查部门应当对收到的检举控诉停止认真甄别,对没有实质内容的检举控诉或者属于其他纪检监察机关受理的检举控诉,在沟通研讨、经本机关分管指导批准后,按程序退回信访揭发部门处置。

监视检查部门对属于本级受理的检举控诉,应当分别日常监视控制的状况,停止综合剖析、恰当理解,经集体研讨并实行报批程序后,以说话函询、初步核实、暂存待查、予以了却等方式处置,或者按规则移送检查调查部门处置。

第十八条 纪检监察机关监视检查、检查调查部门应当每季度向信访揭发部门反应已办结的检举控诉处置结果。

反应内容应当包括处置方式、属实状况、向检举控诉人反应状况等。

第十九条 纪检监察机关案件监视管理部门应当增强对检举控诉办理状况的监视。信访揭发、监视检查、检查调查部门应当定期向案件监视管理部门通报有关状况。

第四章 检查督办

第二十条 纪检监察机关信访揭发部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控诉,有以下情形之一,经本机关分管指导批准,能够发函交办:

(一)在落实党中央决策部署中,存在明显违纪违法问题的;

(二)问题典型、群众反映剧烈的;

(三)对检举控诉问题久拖不办,构成不良影响的;

(四)其他需求交办的情形。

第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的检举控诉后,普通应当在3个月内办结,并报送核对处置状况;经本机关主要担任人批准,能够延长3个月,并向上级纪检监察机关报告。特殊状况需求再次延长办理期限的,应当报上级纪检监察机关批准。

第二十二条 对交办的检举控诉,有以下情形之一,经交办机关分管指导批准,能够采取发函、听取汇报、审阅案卷、检查敦促等方式督办:

(一)超越时限仍未办结的;

(二)组织不力、核对处置不认真,或者推诿敷衍的;

(三)需求补充核对、重新研讨处置意见或者补报有关资料的;

(四)其他需求督办的情形。

第二十三条 检举控诉承办机关对拟上报的核对处置状况,应当集体审核研讨,经本机关主要担任人批准后,报上一级纪检监察机关。

第五章 实名检举控诉的处置

第二十四条 检举控诉人运用自己真实姓名或者本单位称号,有电话等详细联络方式的,属于实名检举控诉。

纪检监察机关信访揭发部门能够经过电话、面谈等方式核实能否属于实名检举控诉。

第二十五条 纪检监察机关倡导、鼓舞实名检举控诉,对实名检举控诉优先办理、优先处置、给予回答。

第二十六条 纪检监察机关信访揭发部门对属于本机关受理的实名检举控诉,应当在收到检举控诉之日起15个工作日内告知实名检举控诉人受理状况。重复检举控诉的,不再告知。

第二十七条 承办的监视检查、检查调查部门应当将实名检举控诉的处置结果在办结之日起15个工作日内向检举控诉人反应,并记载反应状况。检举控诉人提出异议的,承办部门应当照实记载,并予以说明;提供新的证据资料的,承办部门应当核对处置。

第二十八条 实名检举控诉经查证属实,对突破严重案件起到重要作用,或者为国度、集体挽回严重经济损失的,纪检监察机关能够按规则对检举控诉人予以奖励。

第二十九条 匿名检举控诉,属于受理范围的,纪检监察机关应当按程序受理。

对匿名检举控诉资料,不得擅自核对检举控诉人的笔迹、网际协议地址(IP地址)等信息。对检举控诉人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为,确有需求采取上述方式清查其身份的,应当经设区的市级以上纪委监委批准。

第三十条 虽有署名但不是检举控诉人真实姓名(单位称号)或者无法考证的检举控诉,依照匿名检举控诉处置。

第六章 检举控诉状况的综合运用

第三十一条 纪检监察机关应当定期研判所辖地域、部门、单位检举控诉状况,对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议,构成综合剖析报告,报上一级纪检监察机关,必要时向同级党委报告。

纪检监察机关应当依据全面从严治党、党风廉政树立和反糜烂工作重点以及检举控诉反映的热点问题,展开专题剖析。

对问题集中、反映剧烈的地域、部门、单位,能够将相关剖析状况向有关党组织通报。

第三十二条 纪检监察机关应当依据巡视巡察工作机构央求,及时提供触及被巡视巡察地域、部门、单位的检举控诉状况。

第三十三条 纪检监察机关在展开日常监视工作中应当对检举控诉状况停止搜集、研判,综合各方面信息,全面控制被监视单位政治生态状况和被监视对象的思想、工作、作风、生活状况,进步监视的针对性和实效性。

第三十四条 对检举控诉较多的地域、部门、单位,纪检监察机关经理解核实后,发现有关党组织或者单位党风廉政树立和实行职责存在问题的,应当向其提出纪律检查建议或者监察建议,并敦促整改落实。

第七章 当事人的权益和义务

第三十五条 检举控诉人享有以下权益:

(一)对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控诉;

(二)申请与检举控诉事项相关的工作人员逃避;

(三)对受理机关以及处置检举控诉工作人员的渎职渎职等违纪违法行为提出检举控诉;

(四)因检举控诉致其合法权益遭到要挟或者损害的,能够提出维护申请;

(五)检举控诉严重违纪违法问题,经查证属实的,按规则取得表扬或者奖励;

(六)党内法规和法律法规规则的其他权益。

第三十六条 检举控诉人应当实行以下义务:

(一)照实提供所控制的全部状况和证据,对检举控诉内容的真实性担任,不得夸张、歪曲事实,不得诬告陷害他人;

(二)自觉维护社会公共次序和信访次序,不得损伤党、国度和人民的利益以及公民个人的合法权益;

(三)接受党组织、单位的正确处置意见,不得提出党内法规和法律法规规则以外的央求;

(四)对反应的处置结果等状况予以失密;

(五)党内法规和法律法规规则的其他义务。

第三十七条 被检举控诉人应当实行以下义务:

(一)正确看待检举控诉,有则改之、无则加勉,习气在受监视和约束的环境中工作生活;

(二)置信组织、依托组织,配合做好理解核实工作,兢兢业业说明问题,不得对立检查调查;

(三)尊重检举控诉人和处置检举控诉工作人员,不得停止打击报仇;

(四)党内法规和法律法规规则的其他义务。

第三十八条 被检举控诉人享有以下权益:

(一)对被检举控诉的问题作出说明、分辩;

(二)基层党组织讨论决议对自身处置、处分时,能够参与和停止申辩;

(三)申请反应核对处置结论;

(四)对所受处置、处分不服的,能够申诉或者申请复审;

(五)对受理机关以及处置检举控诉工作人员的渎职渎职等违纪违法行为提出检举控诉;

(六)党内法规和法律法规规则的其他权益。

第八章 诬告陷害行为的查处

第三十九条 采取捏造事实、伪造资料等方式反映问题,企图使他人遭到不良政治影响、声誉损失或者义务清查的,属于诬告陷害。

认定诬告陷害,应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。

第四十条 纪检监察机关应当增强对检举控诉的剖析甄别,留意发现异常检举控诉行为,有重点地停止查证。属于诬告陷害的,依规依纪依法严肃处置,或者移交有关机关依法处置。

第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一,应当从重处置:

(一)手腕恶劣,构成不良影响的;

(二)严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的;

(三)经调查已有明白结论,仍诬告陷害他人的;

(四)强迫、唆使他人诬告陷害的;

(五)其他构成严重结果的。

第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。

第四十三条 纪检监察机关对经过诬告陷害取得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资历等利益,应当建议有关组织、部门、单位按规则予以纠正。

第四十四条 对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象,纪检监察机关、所在单位党组织应当展开思想政治工作,谈心说话、消弭顾忌,维护干事创业积极性,推进履职尽责、担当作为。

第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的,能够对检举控诉人停止教育。

第九章 工作央求和义务

第四十六条 纪检监察机关及其工作人员在处置检举控诉工作中,应当强化目的认识,改良工作作风,留意工作方法,关于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明,不得自以为是、盛气凌人,不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。

第四十七条 纪检监察机关应当树立健全检举控诉失密制度,严厉落实失密央求:

(一)对检举控诉人的姓名(单位称号)、工作单位、住址等有关状况以及检举控诉内容必需严厉失密;

(二)严禁将检举控诉资料、检举控诉人信息转给或者告知被检举控诉的组织、人员;

(三)受理检举控诉或者展开核对工作,应当在不暴露检举控诉人身份的状况下停止;

(四)宣传报道检举控诉有功人员,触及公开其姓名、单位等个人信息的,应当征得自己同意。

第四十八条 处置检举控诉工作人员有以下情形之一,应当主动提出逃避,当事人有权央求其逃避,逃避决议由纪检监察机关作出:

(一)自己是被检举控诉人或者其近亲属的;

(二)自己或者近亲属与被检举控诉问题有利害关系的;

(三)其他可能影响检举控诉问题公正处置的情形。

第四十九条 检举控诉人及其近亲属的人身、财富平安因检举控诉而遭到要挟或者损害,并提出维护申请的,纪检监察机关应当依法、及时提供维护。必要时,纪检监察机关能够商请有关机关予以辅佐。

被检举控诉人有危害人身平安和损伤财富、声誉等打击报仇行为的,依规依纪依法严肃处置。

第五十条 纪检监察机关核对认定检举控诉失实、有必要予以廓清的,经本机关主要担任人批准后,能够采取以下方式予以廓清:

(一)向被检举控诉人所在地域、部门、单位党委(党组)主要担任人以及自己发函说明或者当面说明;

(二)向被检举控诉人所在地域、部门、单位党委(党组)通报状况;

(三)在一定范围内通报。

第五十一条 对因检举控诉失实而遭到错误处置、处分的,纪检监察机关应当在职权范围内予以纠正,或者向有权机关提出纠正建议。

第五十二条 纪检监察机关及其工作人员有以下情形之一,依规依纪严肃处置;涉嫌职务违法、职务立功的,依法清查法律义务:

(一)私存、扣压、窜改、伪造、撤换、藏匿、丧失或者私自销毁检举控诉资料的;

(二)超越权限,擅自处置检举控诉资料的;

(三)泄露检举控诉人信息或者检举控诉内容等,或者将检举控诉资料转给被检举控诉的组织、人员的;

(四)坦白、谎报、未按规则期限上报严重检举控诉信息,构成严重结果的;

(五)其他违规违纪违法的情形。

应用检举控诉资料谋取个人利益或者为打击报仇检举控诉人提供便利的,应当从重处置。

第十章 附则

第五十三条 本规则所称监视检查部门、检查调查部门,指的是纪检监察机关中实行监视检查、检查调查职能的部门和跨部门组建的检查调查组。

第五十四条 对纪检监察机关在监视检查、检查调查中发现的问题线索,审计机关、执法部门、司法机关等单位移交的信访揭发以外的问题线索的处置,其他党内法规和法律法规另有规则的,从其规则。

第五十五条 纪委监委派驻(派出)机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外,还应当执行党中央以及中央纪委国度监委相关规则。

第五十六条 中央军事委员会能够依据本规则,制定相关规则。

第五十七条 本规则由中央纪委国度监委担任解释。

第五十八条 本规则自发布之日起实施。此前发布的其他有关纪检监察机关处置检举控诉工作的规则,凡与本规则不分歧的,依照本规则执行。