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中国共产党党内监视条例(2016年10月27日经过)

发布时间:2018-05-23 访问:

第一章 总 则

第一条 为坚持党的指导,增强党的树立,全面从严治党,强化党内监视,坚持党的先进性和纯真性,依据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 党内监视以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,盘绕统筹推进“五位一体”总体规划调和和推进“四个全面”战略规划,尊崇党章,依规治党,坚持党内监视和人民群众监视相分别,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我改造、自我进步才干,确保党一直成为中国特征社会主义事业的坚强指导中心。

第三条 党内监视没有禁区、没有例外。信任不能替代监视。各级党组织应当把信任鼓舞同严厉监视分别起来,促使党的指导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监视、失责必清查。

第四条 党内监视必需贯彻民主集中制,依规依纪停止,强化自上而下的组织监视,改良自下而上的民主监视,发挥同级相互监视作用。坚持小惩大诫、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。

第五条 党内监视的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点处置党的指导弱化、党的树立缺失、全面从严治党不力,党的观念冷淡、组织松散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充沛实行职能、发挥中心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的指导干部忠实洁净担当。

党内监视的主要内容是:

(一)遵守党章党规,坚决理想信念,践行党的目的,模范遵守宪法法律状况;

(二)维护党中央集中统一指导,稳固树立政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,贯彻落实党的理论和道路方针政策,确保全党令行制止状况;

(三)坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会准绳状况;

(四)落实全面从严治党义务,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政树立和反糜烂工作状况;

(五)落实中央八项规则肉体,增强作风树立,亲密联络群众,稳固党的执政基础状况;

(六)坚持党的干部规范,树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用工作规则状况;

(七)廉洁自律、秉公用权状况;

(八)完成党中央和上级党组织部署的任务状况。

第六条 党内监视的重点对象是党的指导机关和指导干部特别是主要指导干部。

第七条 党内监视必需把纪律挺在前面,运用监视执纪“四种形态”,经常展开批判和自我批判、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处置的大多数;党纪重处分、严重职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案检查的成为极少数。

第八条 党的指导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准绳、廉洁自律准绳,增强党性修养,熏陶道德情操,永葆共产党人政治标色。

第九条 树立健全党中央统一指导,党委(党组)全面监视,纪律检查机关专责监视,党的工作部门职能监视,党的基层组织日常监视,党员民主监视的党内监视体系。

第二章 党的中央组织的监视

第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面指导党内监视工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监视中央政治局工作,部署增强党内监视的严重任务。

第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会定期研讨部署在全党展开学习教育,以整风肉体查找问题、纠正偏向;听取和审议全党落实中央八项规则肉体色况汇报,增强作风树立状况监视检查;听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报;听取中央巡视状况汇报,在一届任期内完成中央巡视全掩盖。中央政治局每年召开民主生活会,停止对照检查和党性剖析,研讨增强自身树立措施。

第十二条 中央委员会成员必需严厉遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违犯党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵御,并及时向党中央报告。对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面方式或者其他方式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。

第十三条 中央政治局委员应当增强对直接分管部门、中央、范畴党组织和指导班子成员的监视,定期同有关中央和部门主要担任人就其实行全面从严治党义务、廉洁自律等状况停止说话。

第十四条 中央政治局委员应当严厉执行中央八项规则,自觉参与双重组织生活,照实向党中央报告个人重要事项。带头树立良好家风,增强对亲属和身边工作人员的教育和约束,严厉央求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业,不得违规任职、兼职取酬。

第三章 党委(党组)的监视

第十五条 党委(党组)在党内监视中负主体义务,书记是第一义务人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内实行监视职责。党委(党组)实行以下监视职责:

(一)指导本地域本部门本单位党内监视工作,组织实施各项监视制度,抓好敦促检查;

(二)增强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的指导,检查其监视执纪问责工作状况;

(三)对党委常委会委员(党组成员)、党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接指导的党组织指导班子及其成员停止监视;

(四)对上级党委、纪委工作提出意见和建议,展开监视。

第十六条 党的工作部门应当严厉执行各项监视制度,增强职责范围内党内监视工作,既增强对本部门本单位的内部监视,又强化对本系统的日常监视。

第十七条 党内监视必需增强对党组织主要担任人和关键岗位指导干部的监视,重点监视其政治立场、增强党的树立、从严治党,执行党的决议,公允正派选人用人,义务担当、廉洁自律,落实认识形态工作义务制状况。

上级党组织特别是其主要担任人,对下级党组织主要担任人应当平常多过问、多提示,发现问题及时纠正。指导班子成员发现班子主要担任人存在问题,应当及时向其提出,必要时能够直接向上级党组织报告。

党组织主要担任人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监视。

第十八条 党委(党组)应当增强对指导干部的日常管理监视,控制其思想、工作、作风、生活状况。党的指导干部应当经常展开批判和自我批判,勇于正视、深入剖析、主动矫正自己的缺陷错误;对同志的缺陷错误应当勇于指出,协助改良。

第十九条 巡视是党内监视的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的中央、部门、企事业单位党组织全面巡视。巡视党的组织和党的指导干部尊崇党章、党的指导、党的树立和党的道路方针政策落实状况,实行全面从严治党义务、执行党的纪律、落实中央八项规则肉体、党风廉政树立和反糜烂工作以及选人用人状况。发现问题、构成震慑,推进革新、促进开展,发挥从严治党利剑作用。

中央巡视工作指导小组应当增强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国度机关部门党组(党委)巡视工作的指导。省、自治区、直辖市党委应当推进党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会树立巡察制度,使从严治党向基层延伸。

第二十条 严厉党的组织生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在处置突出问题,指导干部应当在会上把群众反映、巡视反应、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,展开批判和自我批判,提出整改措施,接受组织监视。上级党组织应当增强对下级指导班子民主生活会的指导和监视,进步民主生活会质量。

第二十一条 坚持党内说话制度,认真展开提示说话、诫勉说话。发现指导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织担任人应当及时对其提示说话;发现细微违纪问题的,上级党组织担任人应当对其诫勉说话,并由自己作出说明或者反省,经所在党组织主要担任人签字后报上级纪委和组织部门。

第二十二条 严厉执行干部调查考核制度,全面调查德、能、勤、绩、廉表现,既重政绩又重政德,重点调查贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现,实行管党治党义务,在严重准绳问题上的立场,看待人民群众的态度,完成急难险重担务的状况。调查考核中党组织主要担任人应当对班子成员兢兢业业作出评价。考核评语在同自己见面后载入干部档案。落实党组织主要担任人在干部选任、调查、决策等各个环节的义务,对失察失责的应当严肃清查义务。

第二十三条 党的指导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩展会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、实行管党治党义务、推进党风廉政树立和反糜烂工作以及执行廉洁纪律状况。述责述廉报告应当载入廉洁档案,并在一定范围内公开。

第二十四条 坚持和完善指导干部个人有关事项报告制度,指导干部应当按规则照实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭严重状况,事前请示报告分开岗位或者工作所在地等。有关部门应当增强抽查核实。对故意虚报瞒报个人严重事项、窜改伪造个人档案资料的,一概严肃查处。

第二十五条 树立健全党的指导干部插手干预严重事项记载制度,发现应用职务便利违规干预干部选拔任用、工程树立、执纪执法、司法活动等问题,应当及时向上级党组织报告。

第四章 党的纪律检查委员会的监视

第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监视的专责机关,实行监视执纪问责职责,增强对所辖范围内党组织和指导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的道路方针政策状况的监视检查,承当下列详细任务:

(一)增强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接指导的党组织、党的指导干部实行职责、行使权利状况的监视;

(二)落实纪律检查工作双重指导体制,执纪检查工作以上级纪委指导为主,线索处置和执纪检查状况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和调查以上级纪委会同组织部门为主;

(三)强化上级纪委对下级纪委的指导,纪委发现同级党委主要指导干部的问题,能够直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作,每年向上级纪委停止述职。

第二十七条 纪律检查机关必需把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,言不由衷、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,诈骗组织、对立组织等行为。

第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关担任,增强对被监视单位指导班子及其成员、其他指导干部的监视,发现问题应当及时向派出机关和被监视单位党组织报告,认真担任调查处置,对需求问责的提出建议。

派出机关应当增强对派驻纪检组工作的指导,定期约谈被监视单位党组织主要担任人、派驻纪检组组长,敦促其落实管党治党义务。

派驻纪检组应当带着实践状况和详细问题,定期向派出机关汇报工作,至少每半年会同被监视单位党组织专题研讨1次党风廉政树立和反糜烂工作。对能发现的问题没有发现是渎职,发现问题不报告、不处置是渎职,都必需严肃问责。

第二十九条 认真处置信访揭发,做好问题线索分类处置,早发现早报告,对社会反映突出、群众评价较差的指导干部状况及时报告,对重要检举事项应当集体研讨。定期剖析研判信访揭发状况,对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见,敦促信访揭发比拟集中的中央和部门查找剖析缘由并认真整改。

第三十条 严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,综合日常工作中控制的状况,增强剖析研判,兢兢业业评价干部廉洁状况,防止“带病选拔”、“带病上岗”。

第三十一条 接到对干部普通性违纪问题的反映,应当及时找自己核实,说话提示、约谈函询,让干部把问题讲清楚。约谈被反映人,能够与其所在党组织主要担任人一同停止;被反映人对函讯问题的说明,应当由其所在党组织主要担任人签字后报上级纪委。说话记载和函询回复应当认真核实,存档备查。没有发现问题的应当了却廓清,对不照实说明状况的给予严肃处置。

第三十二条 依规依纪停止执纪检查,重点检查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映剧烈,往常重要岗位且可能还要选拔运用的指导干部,三类状况同时具备的是重中之重。执纪检查应当查清违纪事实,让检查对象从学习党章入手,从理想信念目的、党性准绳、作风纪律等方面检查剖析自己,审理报告应当事实清楚、定性准确,反映检查对象思想认识状况。

第三十三条 对违犯中央八项规则肉体的,严重违纪被立案检查开除党籍的,严重渎职失责被问责的,以及发作在群众身边、影响恶劣的不正之风和糜烂问题,应当点名道姓通报曝光。

第三十四条 增强对纪律检查机关的监视。发现纪律检查机关及其工作人员有违犯纪律问题的,必需严肃处置。各级纪律检查机关必需增强自身树立,健全内控机制,自觉接受党内监视、社会监视、群众监视,确保权利遭到严厉约束。

第五章 党的基层组织和党员的监视

第三十五条 党的基层组织应当发挥战役堡垒作用,实行下列监视职责:

(一)严厉党的组织生活,展开批判和自我批判,监视党员实在实行义务,保证党员权益不受侵犯;

(二)理解党员、群众对党的工作和党的指导干部的批判和意见,定期向上级党组织反映状况,提出意见和建议;

(三)维护和执行党的纪律,发现党员、干部违犯纪律问题及时教育或者处置,问题严重的应当向上级党组织报告。

第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度担任的态度,积极行使党员权益,实行下列监视义务:

(一)增强对党的指导干部的民主监视,及时向党组织反映群众意见和诉求;

(二)在党的会议上有依据地批判党的任何组织和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺陷和问题;

(三)参与党组织展开的评议指导干部活动,勇于触及矛盾问题、指出缺陷错误,对错误言行勇于较真、勇于斗争;

(四)向党担任地揭露、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,坚决反对一切派系活动和小集团活动,同糜烂现象作坚决斗争。

第六章 党内监视和外部监视相分别

第三十七条 各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国度机关及公职人员依法停止监视,人民政协依章程停止民主监视,审计机关依法停止审计监视。有关国度机关发现党的指导干部违犯党规党纪、需求党组织处置的,应当及时向有关党组织报告。审计机关发现党的指导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级党组织报告,必要时向上级党组织报告,并依照规则将问题线索移送相关纪律检查机关处置。

在纪律检查中发现党的指导干部严重违纪涉嫌违法立功的,应领先作出党纪处分决议,再移送行政机关、司法机关处置。执法机关和司法机关依法立案查处触及党的指导干部案件,应当向同级党委、纪委通报;该干部所在党组织应当依据有关规则,中止其相关党员权益;依法遭到刑事义务清查,或者虽不构成立功但涉嫌违纪的,应当移送纪委依纪处置。

第三十八条 中国共产党同各民主党派长期共存、相互监视、披肝沥胆、荣辱与共。各级党组织应当支持民主党派实行监视职能,注重民主党派和无党派人士提出的意见、批判、建议,完善知情、沟通、反应、落实等机制。

第三十九条 各级党组织和党的指导干部应当认真看待、自觉接受社会监视,应用互联网技术和信息化手腕,推进党务公开、拓宽监视渠道,虚心接受群众批判。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一,坚持正确导向,增强行动监视,对典型案例停止剖析,发挥警示作用。

第七章 整改和保证

第四十条 党组织应当照实记载、集中管理党内监视中发现的问题和线索,及时理解核实,作出相应处置;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处置。

第四十一条 党组织对监视中发现的问题应当做到条条要整改、件件有下落。整改结果应当及时报告上级党组织,必要时能够向下级党组织和党员通报,并向社会公开。

关于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处置,并在3个月内反应办理状况。

第四十二条 党委(党组)、纪委(纪检组)应当增强对实行党内监视义务和问题整改落实状况的监视检查,对不实行或者不正确实行党内监视职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等规则处置。

第四十三条 党组织应当保证党员知情权和监视权,鼓舞和支持党员在党内监视中发挥积极作用。倡导署真实姓名反映违纪事实,党组织应当为检举控诉者严厉失密,并以恰当方式向其反应办理状况。对干扰阻碍监视、打击报仇监视者的,依纪严肃处置。

第四十四条 党组织应当保证监视对象的申辩权、申诉权等相关权益。经调查,监视对象没有不当行为的,应当予以廓清和正名。对以监视为名欺侮、诽谤、诬害他人的,依纪严肃处置;涉嫌立功的移送司法机关处置。监视对象对处置决议不服的,能够依照党章规则提出申诉。有关党组织应当认真复议复查,并作出结论。

第八章 附 则

第四十五条 中央军事委员会能够依据本条例,制定相关规则。

第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会担任解释。

第四十七条 本条例自发布之日起实施。

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议经过)